Pismo inicijative za izmjenu Zakona o zdravstvenoj zaštiti po hitnoj proceduri na Konstitutivnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske koja se treba održati 15.novembra 2010. godine.
-po hitnom postupku-
NARODNA SKUPŠTINA REPUBLIKE SRPSKE
PREDSJEDNIK
P R E D M E T: Inicijativa za produženje roka iz člana 142.,143. i 144. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, (Sl. gl. RS 106/09)
-po hitnom postupku-
Komora doktora stomatologije Republike Srpske je dana, 15.10.2010. godine, podnijela inicijativu Narodnoj skupštini Republike Srpske za izmjenu Zakona o zdravstvenoj zaštiti ( Sl. gl. RS 106/09). Imajući u vidu proceduru da bi inicijativa postala nacrt, a zatim i prijedlog izmjena Zakona, te činjenicu da se približava rok za usklađivanje organizacije zdravstvenih ustanova sa odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti i nemogućnosti usklađivanja organizacije zdravstvenih ustanova sa istim, odlučili smo da Narodnoj skupštini Republike Srpske uputimo inicijativu za izmjenu člana 142. stav 1., člana 143. stav 1. i člana 144. Zakona o zdravstvenoj zaštiti po hitnoj proceduri na Konstitutivnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske koja se treba održati 15.novembra 2010. godine.
Naime, članom 144. stavom 1. 2. i 3., propisano je da će zdravstvena ustanova uskladiti svoju organizaciju, podnijeti zahtjev za sertifikaciju, u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu Zakona.
Rok od godinu dana ističe 10. decembra 2010. godine.
Nije moguće izvršiti usklađivanje organizacije, rada i opštih akata sa odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti, jer ministar zdravlja i socijalne zaštite nije u propisanom roku donio potrebne pravilnike.
Članom 45., stav 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, propisano je da ministar zdravlja i socijalne zaštite donosi pravilnik o uslovima za početak rada zdravstvene ustanove, KOJI NIJE DONIJET.
Članom 45. stav 3. Zakona je propisano da ministar rješenjem utvrđuje ispunjenost uslova za početak rada, a stavom 6. da se na osnovu odluke i rješenja ministra vrši upis u sudski registar.
S obzirom na to, da ministar nije donio potrebni pravilnik o uslovima za početak rada zdravstvene ustanove, NEMOGUĆE je primjeniti Zakon o zdravstvenoj zaštiti.
S toga, neophodno bi bilo donijeti Zakon o izmjeni Zakona o zdravstvenoj zaštiti po hitnom postupku na taj način što će se produžiti rok iz člana 144., za usklađivanje organizacije zdravstvenih ustanova sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti za period od bar godinu dana.
Napominjemo da ministar zdravlja i socijalne zaštite nije izvršio svoju obavezu koju je bio dužan da izvrši u roku od šest mjeseci iz člana 143. Zakona a u vezi sa drugim članovima Zakona i donio:
1. srednjeročni plan ljudskih resursa za zdravstveni sistem Republike Srpske iz člana 4. stav 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti;
2. referalni sistem zdravstvene zaštite (član 40.),
3. pravilnik o uslovima za početak rada zdravstvene ustanove iz člana 45. stav 2. Zakona;
4. pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Registra zdravstvenih ustanova (član 46. stav 2.);
5. kriterijume za kategorizaciju bolnica ( član 60.);
6. evidenciju o izvođenju pripravničkog staža (član 86.);
7. program, postupak i troškove polaganja stručnog ispita (član 87.);
8. plan i program specijalizacije i suspecijalizacije (član 93.);
9. sprovođenje kontinuirane edukacije (član 94.);
10. postupak za dodjelu naziva primarijus (član 96.);
11. program sertifikacije zdravstvenih ustanova, kao i standarde za sertifikaciju zdravstvenih ustanova iz (član 97.);
12. pravilnik za sertifikaciju zdravstvenih ustanova i sadržaj Registra sertifikovanih ustanova (član 98. stav 5.);
13. akreditacione standarde (član 100.);
14. postupak akreditacije zdravstvenih ustanova (član 101.);
15. indikatore kvaliteta, način praćenja i evaluaciju kvaliteta i sigurnosti zdravstvene zaštite (član 105.);
16. kriterijume za proglašenje zdravstvene ustanove izvrsnosti (član 106.);
17. postupanje sa tijelom umrlog radi izvođenja praktične nastae (član 110);
18. postupak utvrđivanja smrti (član 112.);
19. postupak obavljanja obdukcije (član 115.);
20. postupanje sa tijelom pacijenta umrlog u toku sanitetskog prevoza (član 112.);
21. uvođenje i upravljanje zdravstvenom tehnologijama (član 119.);
22. primjenu metoda, postupka i davanja saglasnosti za obavljanje alternativne medicine (član 112.);
23. način i sadržaj oglašavanja zdravstvene ustanove (član 123.),
Iz navedenog proizilazi da mi na koje se Zakon odnosi imamo obavezu da postupamo u skladu sa Zakonom, ali s obzirom na to da ministar nije donio potrebne pravilnike, Zakon je bez podzakonskih akata, neprimjenjiv.
Ističemo da nisu ispunjeni i uslovi iz člana 4. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, jer Narodna skupština Republike Srpske nije donijela srednjeročnu strategiju razvoja zdravstvenog sistema RS, a Vlada RS nije donijela Akcioni plan razvoja zdravstvenog sistema RS.
Smatramo da, ukoliko Narodna skupština Republike Srpske ne prihvati ovu inicijativu, nastupiće nesagledive štetne posljedice, jer je primjena navedenog Zakona u navedenom dijelu nemoguća.
Predlažemo da Narodna skupština Republike Srpske na konstitutivnoj sjednici koja treba biti održana 15. novembra 2010. godine, po hitnom postupku usvoji Zakon o izmjeni Zakona o zdravstvenoj zaštiti tako što će se u
– članu 144., stavu 1, 2 i 3, Zakona o zdravstvenoj zaštiti (Sl. gl. RS 106/09) riječ «godinu» zamjeniti sa riječima «dvije godine»;
– članu 142. stav 1. riječ «godinu» zamjeni sa riječima «dvije godine«, a u
– članu 143. stav 1.riječi «šest mjeseci» zamijeni sa riječima«godinu dana«.
Napominjemo da ovi naši prijedlozi za koje smatramo da su razumni i realni, ostavljaju prostora i vremena kako Ministarstvu zdravlja i socijalne zaštite, tako i zdravstvenim ustanovama da se postepeno prilagode na neminovne reforme i transformacije zdravstvenog sistema u RS, odnosno ministru da postupi po Zakonu i izvrši svoju obavezu te donese potrebne pravilnike.
U Banjoj Luci, 08. novembra 2010. godine
dr Slavko Pećanac
predsjednik Komore doktora stomatologije RS