Po prijemu dopisa o propisanim obavezama zdravstvenih ustanova u oblasti stomatologije, a u cilju što boljeg informisanja naših članova i koordinisanih aktivnosti Ministarstva, Inspekcije i Komore, uputili smo Republičkoj upravi za inspekcijske poslove Republike Srpske, dopis u kom tražimo pojašnjenje nekih navedenih propisanih obaveza.
Naime, članom 144. stavom 1. 2. i 3., propisano je da će zdravstvena ustanova uskladiti svoju organizaciju, podnijeti zahtjev za sertifikaciju, u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu Zakona.
Rok od godinu dana ističe 10. decembra 2010. godine.
Nije moguće izvršiti usklađivanje organizacije, rada i opštih akata sa odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti, jer ministar zdravlja i socijalne zaštite nije u propisanom roku donio potrebne pravilnike.
Članom 45, stav 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, propisano je da ministar zdravlja i socijalne zaštite donosi pravilnik o uslovima za početak rada zdravstvene ustanove, koji nije donijet.
Članom 45. stav 3. Zakona je propisano da ministar rješenjem utvrđuje ispunjenost uslova za početak rada, a stavom 6. da se na osnovu odluke i rješenja ministra vrši upis u sudski registar.
S obzirom na to, da ministar nije donio potrebni pravilnik o uslovima za početak rada zdravstvene ustanove, nemoguće je primjeniti Zakon o zdravstvenoj zaštiti.
Napominjemo da ministar zdravlja i socijalne zaštite nije izvršio svoju obavezu koju je bio dužan da izvrši u roku od šest mjeseci iz člana 143. Zakona, a u vezi sa drugim članovima Zakona i donio:
1. srednjeročni plan ljudskih resursa za zdravstveni sistem Republike Srpske iz člana 4. stav 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti;
2. referalni sistem zdravstvene zaštite (član 40.),
3. pravilnik o uslovima za početak rada zdravstvene ustanove iz člana 45. stav 2. Zakona;
4. pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Registra zdravstvenih ustanova (član 46. stav 2.);
5. kriterijume za kategorizaciju bolnica ( član 60.);
6. evidenciju o izvođenju pripravničkog staža (član 86.);
7. program, postupak i troškove polaganja stručnog ispita (član 87.);
8. plan i program specijalizacije i suspecijalizacije (član 93.);
9. sprovođenje kontinuirane edukacije (član 94.);
10. postupak za dodjelu naziva primarijus (član 96.);
11. program sertifikacije zdravstvenih ustanova, kao i standarde za sertifikaciju zdravstvenih ustanova iz (član 97.);
12. pravilnik za sertifikaciju zdravstvenih ustanova i sadržaj Registra sertifikovanih ustanova (član 98. stav 5.);
13. akreditacione standarde (član 100.);
14. postupak akreditacije zdravstvenih ustanova (član 101.);
15. indikatore kvaliteta, način praćenja i evaluaciju kvaliteta i sigurnosti zdravstvene zaštite (član 105.);
16. kriterijume za proglašenje zdravstvene ustanove izvrsnosti (član 106.);
17. postupanje sa tijelom umrlog radi izvođenja praktične nastae (član 110);
18. postupak utvrđivanja smrti (član 112.);
19. postupak obavljanja obdukcije (član 115.);
20. postupanje sa tijelom pacijenta umrlog u toku sanitetskog prevoza (član 112.);
21. uvođenje i upravljanje zdravstvenom tehnologijama (član 119.);
22. primjenu metoda, postupka i davanja saglasnosti za obavljanje alternativne medicine (član 112.);
23. način i sadržaj oglašavanja zdravstvene ustanove (član 123.),
Iz navedenog proizilazi da mi na koje se Zakon odnosi imamo obavezu da postupamo u skladu sa Zakonom, ali s obzirom na to da ministar nije donio potrebne pravilnike, Zakon je bez podzakonskih akata, neprimjenjiv.
Ističemo da nisu ispunjeni i uslovi iz člana 4. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, jer Narodna skupština Republike Srpske nije donijela srednjeročnu strategiju razvoja zdravstvenog sistema RS, a Vlada RS nije donijela Akcioni plan razvoja zdravstvenog sistema RS.
Takođe, Sudovi koji rade registraciju ovaj postupak sporo rade tako da nismo u mogućnosti da u navedenom roku obavimo ovaj postupak.
Zbog svega gore navedenog predlažemo da se inspekcijski nadzor odgodi do usvajanja navedenih pravilnika ili da se do isteka roka od godinu dana, tj. 10. decembra 2010. godine, smatra dovoljnim predaja dokumenata u Sudu za registraciju.
Molimo , da nam date tumačenje člana 42 pod a) Zakona o inspekcijama RS, u pogledu da je inspektor obavezan da:
a) najavi kod subjekta nadzora obavljanje inspekcijskog pregleda.
U vezi gore navedenog molimo da nam dostavite pismeno obavještenje kako bi mogli na vrijeme obavjestiti naše članstvo.
S poštovanjem,
dr Slavko Pećanac
predsjednik Komore doktora stomatologije RS